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云南楚雄州10蒸噸小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作方案
作者:admin 2019-05-30 15:37
為進一步貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《云南省人民政府關于印發云南省打贏藍天保衛戰三年行動實施方案的通知》（云政發〔2018〕44號）精神，按照《楚雄州人民政府關于印發楚雄州打贏藍天保衛戰三年行動工作方案的通知》（楚政通〔2018〕41號）部署，指導全州（楚雄州，下同）開展燃煤鍋爐淘汰工作，鞏固提升全州環境空氣質量，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞把楚雄州建成全省生態文明建設先行示范區和全省最美州市之一的目標，整治淘汰燃煤鍋爐，切實減少燃煤鍋爐造成的大氣環境污染，鞏固和提升全州環境空氣質量，打贏藍天保衛戰。
二、工作目標
縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，其中到2019年11月30日，每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰率達到50%，到2020年11月30日，全面完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務。
三、組織領導
為加強組織領導，切實加快工作推進，確保工作任務按時完成，決定成立楚雄州燃煤鍋爐淘汰工作領導小組，成員如下：
組長：何學明州人民政府保留副廳級待遇干部
副組長：保永剛州政府副秘書長
曹波州生態環境局局長
楊柳州市場監管局局長
成員：馬國偉州生態環境局副局長
陳春富州市場監管局副局長
羅志清州發展改革委副主任
李斌州工業和信息化局副局長
劉文忠州住房城鄉建設局副局長
趙江州自然資源規劃局副局長
領導小組下設辦公室在州生態環境局，負責組織協調等日常工作。由馬國偉同志兼任辦公室主任，辦公室成員如下：
張春生州市場監管局特種設備監察科科長
周政州發展改革委科員
樊峪甫州工業和信息化局節能科科長
劉學華州住房城鄉建設局科長
周明州自然資源規劃局科長
周永惠州生態環境局科長
今后，領導小組有關成員工作如有變動，由相應崗位人員自行遞補，并由領導小組辦公室報州人民政府辦公室備案，州人民政府不再另行發文。
四、工作職責
各縣人民政府是行政區域燃煤鍋爐淘汰工作的責任主體，負責組織實施本行政區域有關部門推進燃煤鍋爐淘汰工作，細化工作措施，明確工作職責，加強統籌協調與調度，強化督查督辦，確保工作任務按時圓滿完成。
州生態環境局牽頭做好統籌協調，工作進度調度，與其他部門配合共同推進督查督辦；指導燃煤鍋爐環境管理、排放監測各項工作。
州市場監管局牽頭指導各縣開展燃煤鍋爐排查，負責提供燃煤鍋爐基礎數據，組織力量強化技術支持，對列入淘汰行列的燃煤鍋爐進行鑒定后提出明確意見，促進工作科學開展。
州發展改革委加大清潔能源推廣使用力度，對燃煤鍋爐淘汰政策提供指導。
州工業和信息化局指導縣級工信主管部門開展高效鍋爐推廣運用，淘汰《產業結構調整指導目錄》中明確的淘汰類爐型和《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》中規定的落后鍋爐，引導企業實施節能技術改造工程，提升工業企業能效水平。
州住房城鄉建設局、州自然資源規劃局對各縣城市建成區規劃及四至界限劃定提供指導，積極配合市場監督管理部門對城市建成區內的燃煤承壓鍋爐、非承壓燃煤鍋爐開展清查。
五、工作步驟
?。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨鸽A段（2019年5月1日至5月30日）。各縣制定工作方案，廣泛開展形式多樣的燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備淘汰宣傳動員，宣傳燃煤鍋爐污染危害及整治要求，引導公眾參與，強化輿論監督。
?。ǘ┟渍{查階段（2019年6月1日至6月30日）。摸底調查對象：縣政府所在地城市建成區內每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施。
排查內容：鍋爐使用單位基本情況、鍋爐基本情況。采取拉網式、全覆蓋、無死角清理排查。排查出來的每一臺鍋爐填制《縣政府所在地城市建成區燃煤鍋爐清理排查登記表》。
制定燃煤鍋爐淘汰計劃：在排查基礎上，匯總制定《縣政府所在地城市建成區燃煤鍋爐清理排查匯總及淘汰計劃表》，細化到單臺鍋爐的淘汰方式和時間。到2019年11月30日達到50%的每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰率，到2020年11月30日全面完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備淘汰任務。天然氣已經通達或2019年底前能夠通達天然氣的地區，優先推進每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰工作。
排查工作結束后，形成排查情況報告并附《燃煤鍋爐綜合整治工作方案》《縣政府所在地城市建成區燃煤鍋爐清理排查匯總及淘汰計劃表》《縣政府所在地城市建成區燃煤鍋爐清理排查登記表》，于6月30日前部門聯文或縣人民政府行文報州生態環境局、州市場監管局，同時附電子檔。
?。ㄈ嵤┨蕴A段
第一階段：2019年7月1日至9月30日。各縣對排查出來的鍋爐，對照《縣政府所在地城市建成區燃煤鍋爐清理排查匯總及淘汰計劃表》，2019年燃煤鍋爐淘汰目標任務，逐臺提出整改淘汰措施和要求，立即開展整改淘汰工作，每臺鍋爐要明確整改淘汰責任單位和責任人。排查出來的燃煤鍋爐存在違規使用問題的，當地相關部門要依法依規進行查處。
第二階段：2020年1月1日至8月1日。各縣全面完成城市建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備淘汰任務。
?。ㄋ模炇针A段
第一階段驗收（2019年10月1日至11月20日）。各縣于2019年10月底前完成2019年度行政區域燃煤鍋爐淘汰縣級驗收工作。逐臺淘汰驗收并填制《淘汰燃煤鍋爐驗收意見表》，匯總形成《淘汰燃煤鍋爐驗收情況統計表》，形成《驗收報告》。
《驗收報告》附《淘汰燃煤鍋爐驗收情況統計表》、各臺燃煤鍋爐淘汰檔案材料，材料要求一式二份，于2019年10月30日前報州生態環境局申請州級驗收，11月20日前完成州級驗收報省級。
第二階段驗收（2020年9月1日至10月30日）。2020年9月30日前，各縣完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰驗收報州生態環境局，申請州級驗收，10月30日前完成州級驗收報省級。
1.驗收內容主要包括：淘汰鍋爐的數量、型號、證照等鍋爐基本情況，淘汰過程、處置情況。
2.各臺燃煤鍋爐淘汰檔案材料包括
?。?）《縣政府所在地城市建成區燃煤鍋爐清理排查登記表》；
?。?）《淘汰燃煤鍋爐驗收意見表》；
?。?）淘汰燃煤鍋爐書面驗收申請；
?。?）淘汰燃煤鍋爐工作報告（包括單位基本情況、燃煤鍋爐基本情況、淘汰過程、淘汰時間、淘汰方式、鍋爐主體設備處理去向等）；
?。?）已拆除主體及附屬設備明細表，外包拆除的，提供拆除工程合同（或協議書），自行拆除的，提供主設備處置有關證明材料；
?。?）淘汰現場、設備拆除解體的影像資料，包括主體設備拆除之前、拆除過程、拆除之后的照片，照片應完整、清晰、前后可對比；
?。?）企事業單位營業執照（法人登記證）；
?。?）市場監管部門對原有燃煤鍋爐出具的鍋爐檢驗合格證明及鍋爐使用登記證；
?。?）環保部門對原有燃煤鍋爐出具的環評批復、驗收文件、排污許可證；
?。?0）市場監管部門出具的《特種設備停用報廢注銷登記表》；
?。?1）替代燃煤鍋爐方案；
?。?2）其他證明材料。
材料要求按照順序裝訂成冊，并提供所有材料電子文檔。
3.驗收程序
?。?）用戶在規定期限內完成淘汰任務后，準備好驗收材料（一式三份），申請縣級組織驗收。通過聽取匯報、復核資料、查驗現場、質詢討論等環節，形成縣級驗收意見，并填寫《淘汰燃煤鍋爐驗收意見表》（一式四份，用戶一份、縣部門存一份、報州2份），并將縣級驗收意見在縣政府網站公示。
?。?）州級組織驗收組對縣燃煤鍋爐淘汰工作組織驗收，驗收工作領導小組根據驗收組意見，將淘汰驗收情況在州生態環境局網站公示。公示結束后，根據州、縣驗收意見和公示情況報驗收工作領導小組同意后，出具驗收結論。對未通過驗收的，由驗收工作領導小組辦公室責令各縣限期整改，重新申請驗收。
六、燃煤鍋爐改燃生物質的企業（單位）
燃煤鍋爐改燃生物質的企業（單位）（以下簡稱用戶），改造前后要做好以下工作：
?。ㄒ唬┯脩粢贫ǜ脑旆桨?，提出改造申請；用戶應書面承諾不再改回燃煤，否則自愿承擔相應責任。
?。ǘ└脑旆桨感杞浛h級市場監管部門同意。
?。ㄈ└脑旌蟮腻仩t（燃料）類型需經縣級市場監管部門認可；改造后的鍋爐污染排放需經縣級生態環境部門認可。
?。ㄋ模└娜忌镔|的鍋爐，縣級節能、環保、質監等執法部門將定期開展監督檢查，對用戶違規改回燃煤的行為將嚴肅查處。
?。ㄎ澹└娜忌镔|的鍋爐信息由縣級工信、生態環境、市場監管等部門向社會公示，接受社會監督。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。州污染防治領導小組要將燃煤鍋爐淘汰工作納入打贏藍天保衛戰三年行動重點攻堅任務的考核內容，各縣人民政府要加強組織領導，明確部門責任，強化協調配合，確保工作有序推進，確保工作任務按時完成。
?。ǘ娀瘻嗜牍芾?。按照縣級及以上城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐的要求，切實加強燃煤鍋爐準入管理。加大清潔能源使用推廣力度，對天然氣已經通達或項目建成前能夠通達地區的項目，應鼓勵和引導企業優先選用天然氣鍋爐。對符合燃煤鍋爐使用有關要求的，應優先選用列入高效鍋爐。鼓勵采用以天然氣、電、生物質燃料等清潔能源為燃料的鍋爐替代燃煤鍋爐。
?。ㄈ娀讲槎睫k。建立工作進度調度制度，實行月調度管理，建立楚雄州燃煤鍋爐淘汰工作群（QQ：806235760），有關文件放入群文件夾供大家下載使用。各縣于每月15日前上報工作推進情況調度表。州燃煤鍋爐淘汰領導小組加大工作督查督辦力度，對工作進度滯后的開展約談、通報。
?。ㄋ模娀圹E管理。切實加強淘汰工作痕跡管理，對已經淘汰的燃煤鍋爐要建檔建冊，逐一記錄淘汰鍋爐基本信息，留存鍋爐淘汰現場資料，確保淘汰工作過程可追溯、對象可倒查。建立排查、淘汰、驗收等環節的鍋爐淘汰檔案。
聯系人及電話：
州生態環境局周永惠，電話13308787620，傳真3017979，郵箱：cxhbdqk@163.com
州市場監管局張春生，電話13908786078，傳真3397202，郵箱：707812522@qq.com
州發展改革委周政，電話18087871097，傳真3369070，郵箱：lsqswxh@163.com
州工業和信息化局樊峪甫，電話13378781787，傳真3389315，郵箱：cxzjnb@126.com
州住房城鄉建設局劉學華，電話13708789668，郵箱：cx3013013@126.com
州自然資源規劃局周明，電話13987823335，傳真3396358，郵箱：544996245@qq.com
聯系與處理。
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